【社創所／公事所提供】國立中山大學公民社會與民主創新共學群教師偕同西灣學院伊藤佳代教師所開的「社會創新與永續治理」課程的社會創新研究所、公共事務研究所學生組成日本千葉見學團，前往千葉縣鋸南町的「保田小學校˙道之驛」與近郊台地的「千葉 ECO 能源公司」參訪，探討日本如何透過廢校再利用與營農型光電，構築農村永續與創生的可能性。本次見學之旅結合理論、實作與跨領域觀察，不僅重新檢視農村在少子化、產業轉型及氣候變遷下的挑戰，也深化學生對地方創生的理解。

抵達保田小學校˙道之驛後，主要規劃者大塚克也校長親自向見學團介紹這座園區的前世今生。保田小學擁有百年以上歷史，卻因鋸南町面臨高齡化、少子化與青年外移等問題，在2014年與鄰近三所小學共同整併，正式走入歷史。然而，廢校並未成為地方失落的象徵，在大塚先生的推動下，它反而成為「廢校經濟」的成功範例。

大塚先生觀察到校址鄰近省道，周邊農漁產豐富，因而提出將校園改造成融合道路休息站、民宿、農產直賣所及主題餐廳的「保田小學校˙道之驛」計畫。教室化作特色民宿、職員宿舍成為公共澡堂、校園餐廳延續「營養午餐」形式供餐，這些具情感溫度的改造讓保田小學既能保留地方記憶，也喚起遊客共同的童年想像。如今，它已成為每年吸引60萬人次的熱門景點，並在去年榮獲「日本最有魅力休息站」第二名。

在參訪過程中，中山大學師生也享用了小學風格的營養午餐，以味蕾體驗過往在日劇與動畫中常見的校園生活。除了風格懷舊、充滿巧思的空間改造外，見學團更關注其如何與周邊社區建立持續連結。大塚先生說明，園區保留固定比例盈餘回饋地方，並提供居民可日常使用的空間，如音樂教室即成為附近居民最喜歡的「琴房」，在慶典時甚至可作為社區音樂會的場地。

其中最具地方串聯功能的是由舊體育館改建的直賣所「里山市集」。這裡不僅縮短生產者與消費者之間的距離，也成為展示地方農漁產的窗口，讓農漁民能直接面對市場，提高收入。此外，園區仍維持著營運前15分鐘「員工與居民共同晨操」的傳統，使廢校成為連結世代、連結生活的公共場域。

見學團接著前往千葉 ECO 能源公司的大木戶農場，由創辦人馬上丈司先生帶領參訪營農型光電的運作。過去日本對農地利用規範嚴格，超過九成農地無法改作他用，直到2012年政府開放「營農型光電」申請後，農地才得以在維持耕作前提下導入太陽能發電。馬上先生以千葉大學研究者身分成立千葉 ECO 能源公司，協助農民評估光電申請，並在2017年親自租地啟動「大木戶農場」。

目前農場共有四座案場，位於千葉郊區的隆起台地。一號案場面積達一公頃，是農電共生的起點。依日本農水省規範，營農型光電的農作收穫量不得低於區域平均的八成，因此大木戶農場必須持續研究「遮蔽下仍能正常生長的作物」。地瓜與芋頭是主要作物，冬季則改種耐陰的野菜植物。雖然農作收入不到光電收入五分之一，但馬上先生自我定位為農民，他強調光電應輔助農業，而非取代農業。

他也分享光電如何為農業帶來意想不到的助益：太陽能板提供夏季遮蔭，讓農民得以減少中暑風險，也改善茄子、番茄等作物的生長環境；冬季則可保護高麗菜與萵苣免於雪災。他坦言日本也存在「假農業真光電」案例，但希望透過科學實證與透明管理，重建外界信任。

為深化農電共生，千葉 ECO 能源公司持續進行更多實驗與合作。二號案場與千葉商科大學合作，由企業投資、公司負責場域與農務管理，再由學生志工與附近居民參與體驗活動，最後生產的綠電則由大學購買使用。三號案場由建築公司認養，以大豆為作物測試不同遮蔽率；四號案場導入智慧農業，使用滴灌、自動監測與花盆栽培，種植檸檬、無花果等經濟作物，並首次將遮蔽率降至28%，嘗試提高農產收益、降低對電力收入的依賴。

農場成員除了年輕公司員工，也包括學生、地主、社區居民及身心障礙工作者，共同參與除草、種植與收成，逐步構築一座以農業為核心的社會參與平台。談及與地方社區的關係，馬上先生表示，儘管偶有在地政治團體抗議，但農場多獲地主與居民支持，甚至有人主動提供閒置土地。他坦言目前與社區互動以參與自治會活動為主，儲能設備也尚不足以在災害時大規模支援地方，但在電動化浪潮與偏鄉加油站減少的趨勢下，營農型光電將可能成為偏鄉重要的能源補給點。若農場規模未來擴張，他希望能在風災等災害期間提供緊急備用電力，也能為鄰近工業供電，帶動農村多元收益。

千葉 ECO 能源公司最終願景，是讓營農型光電普及到所有有意願的農民與個人，使其成為農村永續發展的重要選項。這樣的模式能否在日本、甚至台灣的農村落地開花，成為本次見學團帶回的思索與啟發。